發揮公共消費的帶動作用

2020-04-30 14:01圖文來源: 人民網-人民日報

4月17日,中央政治局召開會議,提出“要釋放消費潛力,做好復工復產、復商復市,擴大居民消費,適當增加公共消費”。釋放消費潛力對于盡快重振我國經濟社會良好發展勢頭,尤為重要。本期大家談,我們邀請三位專家學者,分享對公共消費的認識和見解。 

——編 者 

盡力而為,量力而行

馬 亮

提振消費需求,是統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要方面。在這當中,公共消費發揮著重要作用。

實踐中,不少地方推出了形式多樣的消費券,通過擴大需求側的消費來帶動供給側的復工復產。政府部門適當增加公共消費,不僅可以擴大內需,而且能夠帶動居民消費,拉動經濟增長。一般而言,增加公共消費,可以為廣大居民提供更優質的公共產品和服務。此時增加的公共消費還可以調整和優化財政支出結構,盡快補齊公共服務短板。

放在國際比較視野中看,我國合理增加公共消費,既有必要,也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛生、應急管理、科技創新等方面的短板。通過增加在教育、醫療、體育設施等方面的公共消費支出,不僅能夠加強對傳染病的預防和應對能力,還能提升公共服務供給的質量和效率。

當然,合理增加公共消費,既要盡力而為,也要量力而行,更好發揮公共消費的帶動和牽引作用,為經濟增長注入動能。

(作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

重在“合理”和“適當”

常世旺

增加公共消費,關鍵在“合理”和“適當”。突如其來的疫情,不可避免給消費造成沖擊。因此,除了直接發放補貼或消費券等政策之外,政府也要通過增加醫療、養老、教育培訓等方面公共服務支出,解除老百姓后顧之憂,讓老百姓敢花錢。這應是公共消費的著力點。

“合理”在于公平。公共消費作為財政支出的一部分,應體現普惠、保障和共享的特點,突出“補短板”,著力增加與老百姓基本生活息息相關的公共消費,優化公共服務供給機制。“適當”在于規模,要關注財政承受的能力和可持續性。增加公共消費不能大水漫灌,應注意把握力度、節奏和順序,注重提高效率,以“四兩撥千斤”的效果,促進經濟的回暖和增長。

(作者為山東大學經濟學院副教授) 

充分發揮“杠桿效應”

王 鵬

財政是國家治理的基礎和支柱。從宏觀經濟角度看,當前,適當增加公共消費有利于更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展,有利于優化支出結構,促進產業投資,滿足群眾需求,實現補短板、強弱項。

在疫情防控過程中,經濟新增長點不斷涌現,數字經濟持續交出亮眼成績。公共消費可以起到一個導向作用,引導資本投入5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,引導企業抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業,培育壯大發展新動能。

當前,消費受到疫情沖擊,適當增加公共消費,還有助于釋放消費潛力,恢復市場活力。從各地消費券實施情況看,激活“政府帶動—企業配比—居民響應”的有效循環模式,將有助于發揮公共消費的“杠桿效應”,激發社會消費意愿,帶動經濟企穩和市場回暖。

總而言之,為減小疫情帶來的影響,通過適度增加公共消費,充分發揮消費作為“源頭活水”的重要作用,就能激活市場這“一池春水”。

(作者為北京市社科院助理研究員) 

《 人民日報 》( 2020年04月30日 05 版)

責任編輯:朱皓
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