南京營商環境新100條,“新”意十足!

2020-01-04 09:21圖文來源:南京日報

“新100條”包含政務服務便捷高效、商務環境創新優化、市場監管規范有序、司法保障公平公正、社會環境整體提升、推進機制持續強化等六個方面,共100條政策舉措。

7條全國首創,47條全國先進

南京營商環境新100條,“新”意十足!

去年3月,南京軟件谷云密城三樓,雨花臺區相關部門與企業代表開展“組團式”面對面、點對點服務活動。本報通訊員 惠子 本報記者 馮芃攝

掃一掃看《優化營商環境政策新100條》

去年3月,南京市稅務系統在全市各辦稅服務廳組織開展“納稅人開放日”活動,使納稅人真切感受稅務營商環境的優化。本報通訊員 胡琪 本報記者 董家訓攝

南報網訊 昨天,我市發布《優化營商環境政策新100條》(以下簡稱“新100條”)。 

“新100條”包含政務服務便捷高效、商務環境創新優化、市場監管規范有序、司法保障公平公正、社會環境整體提升、推進機制持續強化等六個方面,共100條政策舉措。 

新在哪里

1 新在政策設計的理念上

“新100條”在堅持“用戶思維、客戶導向”基礎上,更加突出了“全生命周期服務”理念,圍繞企業注冊、生產、經營、退出全過程,推出了一批便利化的改革措施。比如,設立“政策兌現窗口”,實現企業“即報即辦”等。 

2 新在政策標準的接軌上

“新100條”全面接軌國際貿易投資規則,全面對標國內先進城市做法,更加突出辦理流程的標準化和規范化。對標世界銀行十大指標,按照全國營商環境評價體系18個大類87個二級指標,以及省營商環境評價指標體系,逐項進行對應落實,做到了主要目標、關鍵指標、重點內容的一致性和可比性。 

3 新在政策舉措的創新上

政策制定注重改革舉措的領先性和創新性,通過與國內最高標準和最好水平開展政策對比分析,“新100條”政策中,有7條政策措施屬于全國首創,有47條政策措施處于全國先進水平,兩類措施占比達到54%。 

4 新在政策落實的機制上

為保障“新100條”得到很好的執行,我市將健全實施“三大機制”。

一是政務服務“好差評”機制,把對營商環境的評價權交給辦事企業;

二是典型案例通報機制,正向激勵和反向倒逼“雙管齊下”;

三是政策評估更新機制,及時掌握企業群眾的最新需求,確保我市營商環境始終走在全國全省前列。

具體內容

7條全國首創

1.“招拍掛”首次用地登記一天辦

2.不動產登記業務掌上聯辦 

3.拿地即開工 

4.人才房定向優先供應 

5.知識產權維權援助服務全覆蓋

6.知識產權質押融資一站式服務

7.全要素支持創新創業

47條全國先進

1.企業開辦全流程網辦 

2.放寬市場主體登記條件 

3.提升食品藥品和特種設備許可便利度 

4.實施“寧滿意”工程 

5.強化優惠政策落實兌現 

6.推行審批結果電子化 

7.規范政府采購保證金收取行為 

8.開展工程項目招投標領域營商環境專項整治 

9.規范招投標投訴處理 

10.簡化建設工程招標投標程序 

11.全面實施全流程電子化交易 

12.拓展不動產登記“不見面服務”范圍 

13.優化既有建筑改變使用功能的審批手續 

14.推行全過程工程咨詢服務 

15.深化“多規合一”業務協同服務 

16.加大精簡合并審批事項力度 

17.著力優化審批流程 

18.精簡社會投資簡易低風險項目審批服務環節 

19.探索智能化審批改革試點 

20.縮小施工圖審查范圍 

21.簡化市政公用服務企業外線工程行政審批手續 

22.推廣告知承諾制 

23.優化城鎮低效用地再開發政策 

24.減少進出口申報隨附單證 

25.提升集裝箱待查驗貨物提箱效率 

26.優化提升企業接電服務 

27.優化提升工商類用戶(非居民)接水服務 

28.優化提升工商用戶接氣服務 

29.構建以信用為基礎的新型監管機制 

30.建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制 

31.規范各類中介機構行為 

32.強化失信風險預警提示服務 

33.支持企業開展信用修復 

34.引導政策資源和商業資源投向優質誠信企業 

35.完善安全生產監管體制機制 

36.暢通產權糾紛快速解決通道 

37.加強對外資和港澳臺投資保護的力度 

38.創新環境糾紛案件責任承擔方式 

39.全面推進企業簡易注銷 

40.暢通破產退出機制 

41.提升知識產權保護效率 

42.實施侵權懲罰性賠償制度 

43.加強對企業家榮譽激勵 

44.加快推進國際社區建設 

45.優化外國人來華工作和居留審批服務 

46.建立海外人才工作和創業綠色通道 

47.建立健全非公有制經濟領域維權聯席會議制度

46條對比提升

開辦企業

1.建立企業開辦服務專區 

2.全面推行“證照分離”改革 

政務服務 

1.建設網上“中介超市”平臺 

2.推進服務事項清單化標準化建設 

政府采購

1.積極開展創新產品推廣示范 

2.擴大面向中小微企業采購 

辦理建筑許可

1.加大區域評估推行力度 

2.優化文物勘探流程 

3.提供更優質的管線信息成果服務 

4.優化工程建設項目渣土處置許可辦理 

納稅

1.完善網上申報服務 

2.優化發票領用管理 

3.精準實施對外開放稅收服務 

4.簡化跨區域遷移流程 

5.實施房產稅困難性減免 

跨境貿易

1.推廣應用“提前申報”模式 

2.加快時效性商品通關速度 

3.深化稅費自報自繳制度改革 

4.推廣電子原產地證書自助打印 

5.公開口岸作業時限 

人力資源市場

1.充分滿足企業用工需求 

2.進一步“減證便企” 

3.降低社會保險費名義費率 

獲得信貸

1.提升中小微企業融資服務效率 

2.提供各項專項扶持政策線上服務 

3.支持協調金融機構開展民營企業轉貸續貸服務

市場監管 

1.健全公平競爭審查制度 

2.全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管 

3.全面推行“陽光執法” 

4.建立“豁免清單”制度 

5.清理整頓涉企收費 

執行合同 

1.健全涉產權糾紛多元化解機制 

2.建設“智慧法院”提升企業訴訟效率 

3.降低企業訴訟成本 

保護中小投資者 

1.平等保護投資者合法權益 

2.加大涉產權冤錯案件的糾正力度 

3.助力民營企業壓降融資成本 

知識產權

1.加大知識產權行政保護力度 

包容普惠創新 

1.構建親清新型政商關系 

2.擴大市場開放 

推進機制持續強化

1.進一步完善營商環境工作推進機制 

2.建立健全企業家參與涉企政策制定機制 

3.組織開展營商環境考核評估 

4.制定損害營商環境行為監督管理辦法 

5.建立改革創新容錯機制 

6.加強營商環境政策宣傳解讀 

政策愿景

2018年,我市出臺《南京市優化營商環境100條》,通過政策落實、督查推進,南京營商環境取得長足的進步。“新100條”是對原來政策的深化和完善,回應了企業新的訴求,在推進“新100條”落實的過程中,原來的100 條也將繼續不折不扣地落實。 

在政策繼承上深化,給企業更加明確的預期和導向 

一是在服務事項和政策力度上做“加法”。 

二是在辦事環節和報送材料上做“減法”。 

三是在政務效能上做“乘法”。 

四是繼續在簡政放權上做“除法”。 

在實踐基礎上創新,對標找差提升政策標準

一是在特色首創上有突破。 

二是在對標找差中爭先進。 

在系統集成上強化,更好地服務南京高質量發展 

“新100條”與我市當前經濟發展重點工作結合更加緊密,將助力我市打造全國最優營商環境示范城市。

本報記者 王健

作者:王健責任編輯:吳麗莉

周刊

《新100條》包含政務服務便捷高效、商務環境創新優化、市場監管規范有序、司法保障公平公正、社會環境整體提升、推進機制持續強化等六個方面,共100條政策舉措。其中,有7條政策措施屬于全國首創,有47條政策措施處于全國先進水平,兩類措施占比達到54%。[詳細]
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